典型案例二十四：

干部档案造假，不仅是诚信问题

条例原文

第六十七条：有下列行为之一，情节较重的，给予警告或者严重警告处分：

……

篡改、伪造个人档案资料的，给予严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

……

模拟案例

刘某，某镇党委书记。8年前，刘某从县里一政府部门走马上任该镇党委书记，虽工作小有成绩，但由于学历和年龄问题，迟迟得不到提拔。为谋求职位上的晋升，他四处“寻求帮助”。有“高人”指点，可对个人档案进行“包装”。刘某思量之下，觉得档案造假只是个人诚信问题，便伙同他人伪造了学历、工作经历、入党材料等一整套干部档案，并对出生年月进行了改动。后经人举报，刘某的造假行为被发现查处。

干部档案造假真的如刘某所想，只是个人诚信问题？答案显然是否定的。这种行为不仅关涉个人诚信，更暴露出个别党员纪律意识淡薄、对党忠诚度低下。

湖北省纪委案件审理室干部金海告诉记者，根据新近施行的《中国共产党纪律处分条例》第六十七条第二款之规定，刘某行为已经违反组织纪律，构成篡改、伪造个人档案资料违纪。其中，伙同他人伪造学历、工作经历、入党材料等一整套干部档案，属于伪造档案资料行为；对出生年月进行改动，属于篡改档案资料行为。对其行为，应视情节、造成的后果给予相应的党纪处分；对协助刘某伪造学历的党员，也应根据情节给予相应处分。

金海表示，篡改、伪造个人档案资料违纪行为具有相当的主观恶意，往往是为了牟取行政事业编制，或在上学、就业、工作调动、职务晋升、职称评定、退休年龄等方面为自己或亲友谋取利益，从而对个人身份、学历、年龄、工作经历、奖罚情况等作出虚假证明。这种行为的目的是欺骗组织，影响了党组织对个人真实情况的了解和判断，扰乱了正常的选人用人机制。

现实中，像刘某这样篡改、伪造个人档案资料的行为时有发生，如新疆维吾尔自治区人大常委会原副主任栗智，严重违反纪律，档案造假，向组织隐瞒本人真实年龄；黑龙江省双城市招商局原副局长孟德勇，为了符合吸收录干年龄，将出生年月由1979年3月改为1976年3月，并虚构了黑龙江大学行政管理大专班学历；河北石家庄“骗官书记”王亚丽，档案中除性别是真的外，姓名、年龄、履历均是假的……

金海表示，判断是否构成篡改、伪造个人档案资料违纪，应与不如实填报个人档案资料违纪区别开来。前者是篡改、伪造已经存在的个人档案资料，后者则发生于首次登记填报个人档案资料的过程中。同时，“篡改、伪造”要比“不如实填报”性质更加恶劣，因此不如实填报个人档案资料只有在情节较重的情况下才构成违纪，篡改、伪造个人档案资料则没有情节较重的要求，只要有此行为就构成违纪。

专家提醒，对党忠诚老实是党章规定的党员必须负有的义务，是检验党性原则是否坚定、政治修养是否过硬的试金石。《党纪处分条例》新增第六十七条，将违反个人有关事项报告规定、不如实向组织说明问题、不如实填报档案资料等行为明确为违纪行为，是对党章要求的具体化。每一名共产党员都应坚定理想信念，加强政治品质修养，以更高的标准要求自己，用更严的要求约束自己，干净做事，老实做人。

（每月一案由纪检监察室提供，本期来源：中国纪检监察报）